动力安全和食粮安全存在协同关系，交代欣喜变化关于动力安全施加的要求，偶而同期保险中国食粮安全。建议通过赞助以时刻更始为中枢，普及动力安全与食粮安全政策踏实性与息争性；规定食粮安全和动力安全范围等路线，均衡动力安全与食粮安全的供需关系，确保中国动力安全与食粮安全协同发展蝴蝶谷，还不错交代刻下生意战对二者的影响。

动力安全与食粮安全协同发展的机遇与挑战

传统真谛上，动力安全主要指社会中动力的可赢得性、可背负性以及可接受性。但是，动力安全在很大程度上取决于具体的动态情境。就中国稀奇的动力资源天禀和地舆位置来说，动力获取的踏实性和可背负性以及如安在交代欣喜变化的同期保险动力供应的智商，成为中国动力安全新的中枢因素。如何正确刚烈新式动力基础设施确立的弥留性和其构成部分，成为保险确立新式动力系统的弥留方面。

中国的食粮安全旨在“确保谷物基本自给、口粮统共安全”，中国详情了以原土出产为主、食粮入口为辅、科技发展为撑持的国度食粮安全策略。现在，尽管距离18亿亩的耕地红线仍有一定空间，但跟着中国住户食物亏欠结构持续升级，肉类需求持续飞腾，这将对食粮安全薄情更高的要求。

保险动力安全有益于有用适度农业和食物制造经由中动力、化肥、农药等联系干涉居品的价钱，通过资本适度保险食物全产业链的食粮安全。同期，欣喜变化是诱导动力安全和食粮安全的弥留纽带。群众变顺心极点欣喜事件会形成水资源短少、农作物生养期裁减、农居品单元产量着落，而保证动力安万偶而有用地缓解欣喜变化带来的影响。

保险动力安全关于生物资动力的开采薄情了新的要求。由于中国动力资源天禀具有“富煤、贫油、少气”的特色，生物资动力的开采故意于优化动力结构、普及动力供给总量、创造负碳机会以及珍惜动力安全。但是，发展生物资动力关于食粮安全也薄情了新的挑战。以燃料酒精和生物柴油为主的生物资燃料需要大豆、玉米等巨额农居品当作原料。玉米、大豆等谷物类、豆类食粮不仅是弥留的口粮，况兼玉米在中国主要用于饲用亏欠。现在中国的东谈主均食物亏欠量仍处于较低水平，异日持续增长的肉类亏欠结构将会使玉米的需求飞腾。

中国正阅历快速的动力结构转型，光伏、风电等可再机动力的大范围增长，使得动力价钱的变化更为明锐。动力价钱的推升甚至食物产业链中农业出产、食物制造、输送等设施的径直资本和迤逦资本飞腾。一方面，动力价钱的普及影响了机械化灌溉、食物居品输送及配送经由中的燃料亏欠。另一方面，自然气和煤炭等动力的价钱飞腾将刺激化肥、农药、饲料价钱飞腾，最终引起食物价钱飞腾的四百四病。由于食物产业链的长度包含了农业、渔业、食物制造业、涌现业、餐饮业以及交通输送部门，任何一个设施的价钱普及王人会对合座产业链形成连带影响。

低碳转型要求提高太阳能和风能在动力和电力系统中的占比，但这可能导致一些地盘用途发生变化。跟着光伏产业厚重向中东部地区铺开，农光互补被视为是偶而罢了食粮安全保险和光伏发电发展双赢的时刻。但是，农光互补关于农作物的品种存在王法，在孕育经由中对光照需求过多的农居品不适合应用于农光互补姿首。同期，农光互补姿首的产出频繁低于传统的农业姿首，导致农田减产。此外，部分地区还出现“只见光、不见农”的征象。

动力安全与食粮安全协同发展的旅途与步伐

第一，赞助以时刻更始为中枢，推动动力安全与食粮安全协同发展的基本旅途。中国应促进食物产业链各设施与动力时刻深度和会，罢了资源的高效讹诈和多方共赢。在这如故由中，要以时刻打破为握手，息争度力产业与农业出产的关系蝴蝶谷，优化资源配置，确保动力转型与食粮安全双主张的罢了。

一是普及光伏、风能和生物资动力等可再机动力的运转服从，消弱其对耕地环境的影响。以光伏发电为例，应要点处分农光互补姿首中的时刻瓶颈，尽头是要处分如安在光伏设施下丰富可教训农作物的种类，普及农作物的产量和品性等问题。

二是针对风力发电时刻，应加大对高功率风机的研发力度，诽谤每单元装机容量的占大地积，消弱对耕地和草地资源的占用与卤莽。这不仅有助于减少风电确立对农业用地的冲击，还能普及风电姿首在农村和牧区的社会接受度。

三是加强风力发电与附进农业、畜牧业的互助开采，通过合理打算和科学布局，罢了风电与农业用地的笼统讹诈，普及地盘的经济与生态效益。

第二，确立动力安全与食粮安全的策略地位，普及政策踏实性与息争性。需要从策略高度确立动力安全与食粮安全的中枢肠位，加强两者关系的统筹息争，并通过科学打算和政策优化，普及政策的踏实性和可猜想性。

一方面，应将动力安全与食粮安全确立为同等弥留的国度策略主张，从全局视角启程从头扫视两者之间的关系。国度层面应确立调理的息争机制，笼统评估两者的潜在冲突和协同可能性。举例，在鼓动可再机动力姿首时，不错通过科学测算和区域分级，明确不同地区的食粮安全优先级，合理诀别农业用地和动力用地的范围要求，为动力姿首的打算和实行提供更明显的提醒。

另一方面，在制定波及食粮、耕地等明锐领域的动力政策时，应保持审慎格调并确保政策的连贯性，尽量幸免政策短期化和反复颐养带来的负面影响。食粮安全当作国度发展的基本盘，具有不能替代的弥留地位；而动力安全是撑持经济转型和高质料发展的关节，两者并非互相对立，而是需要通过科学打算罢了协同发展。举例，在太阳能与光伏姿首的鼓动中，应完善地盘资源束缚机制，严格王法优质耕地的开采讹诈，确保农业出产不受影响。

第三，规定食粮安全和动力安全范围，加强法制监督、完善利益分拨机制。尽管现在政策上难以明确指出食粮安全与动力安全之间的关系。在农光互补姿首中，部分地区出现了弃耕征象，未能罢了农业和动力协同发展的初志；而在风电确立经由中，农民的起火情感也屡有发生，主要原因在于监管不到位以及短少科学合理的圭臬。这些问题不仅坎坷了食粮与动力安全协同鼓动，还加重了下层矛盾，影响了政策的实行后果。异日，需要针对这些问题给与更为精确有用的步伐。通过加强对动力与食粮联系合作姿首的法律法例确立，加大监管力度，确保政策的实行偶而兼顾食粮出产、农民权柄和动力发展需求。

第四，中国不错聘请性地鉴戒弘扬国度动力安全和食粮安全协同发展旅途。

一是中国不错鉴戒英国在政策息争方面的训诫。英国在动力安全与食粮安全协同发展的政策支援方面具有一定训诫。中国不错聘请性学习其发展风物，建立宇宙范围内的地盘资源与可再机动力姿首匹配数据库，明确不同类型可再机动力姿首对地盘的具体需求，优化地盘讹诈服从，减少对优质耕地的影响，保险食粮出产用地的踏实性。

二是鉴于中国现在在食粮安全和动力安全政策息争方面的统筹力度问题，不错从职能部门确立和联系政策颐养起头，进一步推动两者的均衡发展。从职能部门的角度，加强农业和动力部门的跨部门息争。这一机构应聚焦可再机动力发展与食粮出产的协同政策遐想，为清洁动力时刻发展提供农业友好型政策撑持。

三是不错在区域合作方面鉴戒欧盟的风物。欧盟通过区域间的良好合作，在食粮和动力领域罢了了上风互补。在“一带扫数”倡议的稳步鼓动程度中，以及在金砖国度合作机制持续久了、与东亚邻国调换日益密切的大布景下，中国领有遒劲的合作空间，可从多维度加强食粮生意与动力输送领域的双边及多边互助。

（作家系厦门大学束缚学院讲席教师、中国动力政策参议院院长）

林伯强

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